实施资产政策，服务公共福祉：兼论宏观经济治理体系创新

*樊纲，北京大学汇丰商学院教授，北京国民经济研究所所长。张晓晶，中国社会科学院金融研究所研究员、国家金融与发展实验室主任。

长期以来，公共政策主要依赖财政税收和货币调控等流量型工具，而对公共资产这一存量工具的系统运用相对不足。当前，中国经济正面临多重挑战：供强需弱的宏观失衡持续存在，居民收入与财富差距仍然突出，人工智能等颠覆性技术加速渗透带来就业替代和收入分化压力，人口老龄化推高社会保障支出需求。针对这些结构性挑战，政策当局主要依赖传统流量型政策的宏观经济治理模式，正面临约束条件不断增强、政策边际效用逐步递减的双重压力。如何开辟新的政策维度，成为新发展阶段宏观经济治理创新亟待回答的时代课题。

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